Debaty sejmoweVI Kadencja

Interpelacja w sprawie sprawowania funkcji nadzoru nad powszechnymi towarzystwami emerytalnymi przez Urząd Nadzoru nad Funduszami Emerytalnymi

   Szanowny Panie Ministrze! Bardzo ważną sferą działalności UNFE mającą wpływ na funkcjonowanie całego sytemu jest proces licencjonowania i bezpośredniego nadzoru nad powszechnymi towarzystwami emerytalnymi. Doniesienia prasowe o liczbie i wysokości kar nakładanych przez urząd na towarzystwa budzą niepokój - siłą rzeczy nasuwa się pytanie o bezpieczeństwo rynku i efektywność sprawowanego nadzoru, skoro tak liczne są przypadki wymierzania kar finansowych przez UNFE - a przecież kary finansowe są wymierzane tylko w najbardziej skrajnych wypadkach.    Urząd nadzoru dysponuje ogromną ilością informacji bieżących o polskim rynku kapitałowym, bowiem codziennie otrzymuje informacje o wszystkich transakcjach zawartych przez otwarte fundusze emerytalne, a nawet o wszystkich złożonych zleceniach - nawet jeśli nie zostały zrealizowane. Tego typu informacje mogą być wykorzystywane dla celów sprzecznych z interesami członków otwartych funduszy emerytalnych, a ich przedostanie się poza wąskie grono pracowników urzędu może spowodować niewyobrażalne straty dla całego polskiego rynku kapitałowego. W świetle coraz częstszego zjawiska różnego typu ˝przecieku˝ informacji z instytucji publicznych konieczne staje się pilne zweryfikowanie istniejących zabezpieczeń, jakie w tym zakresie są stosowane w UNFE.    W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytania:    - Ile i w jakim zakresie UNFE przeprowadził w 2000 r. kontroli, inspekcji oraz innych form bezpośredniego nadzoru, w tym w przypadku działań kontrolnych podejmowanych w siedzibach PTE i podmiotów działających na zlecenie funduszy (jak np. agent transferowy, depozytariusz)? Proszę o wskazanie liczby kontroli jednodniowych, liczby kontroli trwających 2-5 dni roboczych i liczby kontroli trwających ponad 5 dni roboczych.    - Ile kar zostało nałożonych przez UNFE w roku 2001? Proszę o podanie daty wymierzenia kary, oznaczenie ukaranego oraz przedstawienie powodu ukarania.    - Ile skarg na decyzje UNFE (od początku istnienia urzędu do dnia sporządzenia informacji) zostało wniesionych do NSA? Proszę o uwzględnienie oznaczenia skarżącego, wskazanie, czego dotyczyła decyzja UNFE, i rozstrzygnięcia NSA (jeśli już nastąpiło).    - Jakie formy wspólnych działań podejmuje UNFE i inne instytucje kontrolne, sprawujące nadzór nad instytucjami finansowymi (w 1999 i 2000 r.)?    - Ilu pracowników posiada codzienny dostęp do informacji składanych przez otwarte fundusze emerytalne, obejmujących szczegółowe dane nt. składanych przez nie zleceń kupna lub sprzedaży aktywów funduszu, wraz z określeniem stanowisk zajmowanych przez tych pracowników i jednostek organizacyjnych urzędu, w którym są zatrudnieni?    - Ilu pracowników ma bieżący dostęp do informacji nt. aktualnego portfela inwestycyjnego poszczególnych otwartych funduszy emerytalnych, wraz z określeniem stanowisk zajmowanych przez tych pracowników i jednostek organizacyjnych urzędu, w którym są zatrudnieni?    - Ilu pracowników posiada dostęp do bieżących danych nt. struktury zagregowanego portfela inwestycyjnego wszystkich otwartych funduszy emerytalnych, wraz z określeniem stanowisk zajmowanych przez tych pracowników i jednostek organizacyjnych urzędu, w którym są zatrudnieni?    - W jaki sposób UNFE przeciwdziała wykorzystaniu powyższych informacji przez pracowników dla ich prywatnych celów, w tym: w jakich formach i w jakiej liczbie realizowane są kontrole wewnętrzne w tym zakresie?    - Jaki jest skład Komitetu Doradczego UNFE? Proszę o uwzględnienie aktualnych miejsc pracy lub funkcji społecznych albo politycznych członków komitetu oraz dat zakończenia kadencji poszczególnych osób.    Z poważaniem    Poseł Anna Bańkowska    Warszawa, dnia 2 marca 2001 r.